正因为刘彻觉得这次的使团，十之八九，大概要被匈奴人吃了。
  所以，他在选择使团成员时，尽量的摒弃了汉人。
  除了正副使外。
  使团的其他成员，全部都是归义的匈奴人，或者逃来中国的乌孙人，以及投降的匈奴战俘。
  对外打着的借口也是：俺们中国人不懂西域地理啊。
  除了副使是王朝这个熟人外，正使也就是大师兄，刘彻从剩下的九人中，选择了来自北地郡的一个名为张孺的男子。
  之所以选择他，是因为此人是外语专家。
  他懂得超过四门外语。
  包括，匈奴语、羌语、乌孙语以及义渠语。
  他的语言才能，或许能让这个使团的命运，发生奇迹也说不定！
  就这样，西汉版的取经队，或者说使团组成了。
  大鸿胪将会在八月择机将他们送出长城，并且在部分‘友人’的帮助下，穿越河套。
  但过了阴山，他们就只能自求多福了。
  将这个算是插曲的事情搞定。
  北国的秋收，就已经来了。
  但，近几年来，随着冬小麦种植面积不断扩大。
  北方的耕作方式和农业社会发生了天翻地覆的变化。
  尤其是关中，到今年为止，种植冬小麦的家庭，已经跟种植粟米的家庭不相上下了。
  所以，关中也就出现了一副奇特的景象。
  往往一田之隔，就是不同的场景。
  这边挥汗如雨，忙着收割，而隔壁的土地上，则是牛哞声声，在耕牛或者挽马的协作下，人们将土地翻开，然后将自己家堆积的人畜粪便混着草灰或者淤泥，深深的埋到地里。
  各条河道附近，也满是三五成群的，租着船舶，在河里或者池塘中，挖掘淤泥的人们。
  刘彻站在昆明池附近的山峦上，远眺着那些，从四面八方而来，争抢着从昆明池的工地里，运走淤泥的人们。
  于是，大汉天子龙颜大悦：“少府和大农，导民有功，其赐少府、大农诸农稷官，爵一级！”
  少府卿刘舍和大农令直不疑顿时大喜，拜道：“臣等代群臣叩谢天恩！”
  这个赏赐，可比赏给他们一千金还重！
  对于官僚而言，除了权势外，最重要的就是属下的尊崇和服从。
  可想要下面的人听话，并且服从命令，那就需要给他们争福利。
  古今中外，能给下面的人争来福利的领导，位置才能稳固。
  尤其是在汉室的体制下。
  三公九卿，虽然看似位高权重。
  但实则，一个不小心就会被下面的人架空。
  现在的少府卿刘舍和大农直不疑，就是典型例子。
  少府卿刘舍现在除了在拍刘彻马屁的时候，说的话是自己说的之外，其他一切时候，无论是汇报工作，还是报告成绩，实则，都是下面的少府六丞，事先商量好了，草拟了报告的。
  他这个少府卿，除了能管管少府衙门本身之外，对庞大的少府，几乎无从下嘴。
  以至于不久前，上林苑被剥离出少府控制，代之以所谓的水衡都尉。
  故少府卿岑迈，摇身一变，成了新的水衡都尉，虽非九卿，但却被许可入朝议政，并且参与廷议。
  刘舍这个领导，因此被少府内部的派系所埋怨。
  很多人都觉得，桃候这个老大太不靠谱了！
  此时，迎来一场天子赐爵的恩典，无异于是及时雨。
  至少能安抚住许多不满者。
  至于直不疑……
  他老早就是个甩手掌柜了。
  以至于连兰台的尚书都知道，大农的事情，找大农丞更靠谱。
  因而对直不疑而言，给下面的要福利和政策，也算是他现在为数不多的树立威权的方法。
  刘彻挥挥手，让两人起身。
  “大农和少府，要继续加强对百姓的疏导工作！”刘彻说道：“不仅仅在关中要进一步扩大冬小麦的种植面积，整个北方，都要加强宣传和指导工作！”
  “诺！”刘舍和直不疑连忙笑着答应。
  虽然他们确实是不懂这个业务。
  但没有关系，下面有不少懂行的。
  尤其是大农衙门，今年考举后，天子给大农增加了六百个百石到四百石的编制。
  虽然是指明增加到农稷官的。
  但大农也因此抖了起来。
  大农衙门由此在整个北方的十几个郡国，都开始建设到乡亭一级的农稷官。
  刘彻看了看这两个家伙，摇了摇头。
  直不疑今年五十五岁了。
  他上任为大农令，也有差不多五年了。
  但他的业务能力，却在这五年里饱受质疑。
  尤其是在现在这个新技术和新工具层出不穷，中国农业技术和生产力开始跳跃发展的今天，直不疑这种旧式的依靠‘无为’，将工作交给属下，自己只管刷声望和名声的官僚，已经越来越不适合继续担任九卿了。
  农业部长却对农业一窍不通。
  怎么说，都说不过去。
  况且，现在的大农，还跟少府共同管着盐铁衙门这个钱袋子。
  “朕或许应该搞一个西汉版的政协……”刘彻在心里思考着。
  但现实却让刘彻不得不继续依靠直不疑这样的老式官员来管理国家。
  新生代都太年轻了！
  汉室要完成新老交替，起码还需要十年之功！
  回到宫中后，刘彻就命人去召大农丞商容。
  对农业的问题，还是要问专家。
  在商容没来之前，刘彻就拿着大农衙门和丞相府的有关报告，看了起来。
  以便自己能对现在的汉家农业社会和生产力能有一个大略的估计。
  由于今年的冬小麦收获季节，实际上已经过去了两个多月。
  所以，此刻，北方的冬小麦亩产以及数据，都已经统计了出来。
  形势很喜人！
  在新的耕作技术和新的工具的辅助下，汉家冬小麦年年增高。
  去年，关中小麦亩产三石多一些。
  但在今年，亩产却已经突破了四石！
  甚至，某些膏腴之地，土地肥沃的地区，亩产达到了五石！
  而上林苑里那几百亩由农稷官们亲自照料的土地，亩产甚至最高达到了十石！
  这些数据，坚定了刘彻推动冬小麦作为主要农作物的决心。
  毕竟，小麦产量，现在已经是粟米的一点五倍以上。
  假如北方全部种植小麦，那么，等于汉家的粮食产量增加一点五倍，可以多养活一千万人口！
  而，小麦的产量，绝不止五石！
  要知道，五石小麦，换算成后世的重量，也不过一百五十公斤。
  而后世，一亩小麦，产个五六百公斤，轻轻松松。
  现在，汉家的技术，虽然拍马也赶不上后世。
  但亩产达到六七石左右，应该不过分。
  大约半个时辰后，商容就奉诏前来了。
  “未知陛下诏臣，有何吩咐？”商容顶着两只硕大黑眼圈，勉力打起精神拜道。
  刘彻一看，就知道这货大概又有好几天没睡了。
  自从商容上任大农丞以来，他就挑起了大农令衙门的农业工作。
  每年的八月九月，据说都是彻夜彻夜的挑灯工作。
  据说他每天光是给郡国农稷官，就要下达数百条命令。
  这让刘彻也有些感动。
  “卿且先安坐……”刘彻让人给商容端来一壶参茶，然后，才问道：“以卿之所见，北方郡国，推广冬小麦种植，最大的障碍是什么？”
  商容喝了一口参茶，提起些精神，答道：“回禀陛下，臣以为，只在人力而已！”
  “请仔细说说看……”刘彻也好奇了起来。
  他设想过惯性、风俗和习惯，但商容的答案，却让刘彻感觉有些耳目一新。
  “回禀陛下，以臣在乡亭所观，于简牍所闻的情况来看，如今百姓，之所以还有许多种植粟米而不种小麦，多数情况都是这些百姓的家庭缺乏青壮劳动力，或者太过贫困……”商容答道：“请陛下许臣调阅大农七月庚子及庚寅之报告！”
  “可！”刘彻点点头，吩咐左右：“去将大农七月庚子以及庚寅之奏疏取来！”
  不多时，就有尚书郎将相关奏疏取来。
  刘彻拿到手里看了看，满意的点点头。
  商容不愧是他当年一手提拔上来，还赋予《新农书》主编重任的才俊。
  他的奏疏，不因为地位的变化，而依旧保留着当初在太子、宫时的风格。
  看商容的奏疏，如同看表格。
  简洁明了，一目了然。
  刘彻只是粗略的阅览了一下，就明白商容的意思了。
  因为在庚子日的报告里，大农衙门除了说要加强拨款，鼓励百姓养殖牛马外，就是在奏疏之后，附了一个附录。
  附录里记载的是大农衙门在关中的华阴县的曲里乡的普查报告。
  这份报告将全乡三百二十一户，在剔除了土地超过三百亩或者家产超过十万钱的富户后，将其他百姓分为两个群体。
  一个是有牛马的，一个是没有牛马的。
  刘彻只是略微一看，就发现了一个特征。
  但凡有牛马的家庭，都是拥有三个以上的劳动力的家庭。
  而没有牛马的，则几乎都是清一色的年轻家庭。
  这种家庭，一般都是一个壮劳力，带着妻子与两三个小孩子。
  而在这些家庭的备注中，更是清晰无误的向刘彻传达了一个事实——百分之八十以上有牛马的家庭，都改种了冬小麦。
  而九成以上的没有牛马的家庭，则选择了继续种植粟米。
  两者的对比非常强烈。
  刘彻几乎是立刻就明白了商容的意思。
  唯有拥有富余劳动力的家庭，才能养得起牛马，而只有养得起牛马的家庭，才能改种冬小麦。
  反之亦然。
  换句话说，在事实上，在今天，关中以及北方的冬小麦种植推广最大的敌人，就是百姓自己的经济情况和劳动力的富余与否。
  这让刘彻有些愕然。
  在他的意识里，他一贯以为，冬小麦推广的最大障碍是百姓的习惯。
  如今看来，这其实只是他自己脑补的。
  跟现实完全就是两回事！
  而翻到庚寅日的奏疏，同样是一份附录，同样是记载着一个基层乡亭的普查报告。
  只不过，这是来自太原郡的报告。
  这份报告，就更清楚了。
  因为太原人口没有关中多，而且百姓相对贫困。
  于是，报告显示了一个极为清楚的情况：百分之百的有条件的农户，全都改种了小麦。
  而剩下的穷光蛋，依旧在种植着粟米！
  这个报告，就像一个闪电，划破了刘彻的脑海，将他一直以来，根深蒂固的一些认知打碎。
  在事实面前，刘彻忽然间明白了。
  为什么历史上，小麦要到唐朝才能打垮粟米的帝国，在北方建立绝对的统治地位？
  答案，不是他一直以为的习惯或者惯性。
  而是……
  “生产力和技术啊！”刘彻揉了揉太阳穴，在心里感慨着。
  唐代，曲辕犁出现并且普及，同时水车技术进入千家万户。
  技术带动了生产力的进步，从而淘汰了粟米。
  想想也对，对于百姓来说，填饱肚子，比什么都重要！
  也只有闲的蛋疼的地主贵族士大夫，才会去思考‘食不厌精脍不厌细’这种高大上的问题。
  对百姓来说，有的吃就不错了！
  倘若刘彻没记错，他前世在河间国，甚至见过有百姓将大豆与野菜一起煮着吃，只为果腹。
  更何况，如今小麦在研磨了后，口感和营养是比粟米好的。
  百姓就更没有理由拒绝小麦了。
  那，制约小麦推广的障碍，就只剩下一个了。
  那就是小麦的种植，本身比粟米高级。
  粟米耐旱耐涝，只要播种下去，基本上就不用管了。
  但小麦不行，从播种到收获，农民必须时刻关注自己的土地情况。
  浇水、翻地、整饬、捉虫、除草，全都要做。
  而且，小麦需要深耕施肥，还需要精耕细作。
  而这些，都不是那些只有一个或者两个壮劳力的普通家庭能承担得起的任务。
  它需要更多的投入和更多的人力。
  百姓是现实的。
  当一个事情超越他们的能力的时候，他们自然不会去做。
  同时，百姓也是聪明的。
  当某事有利可图，而自己又有条件那样去做的时候，他们自然会用脚投票！
  于是，刘彻知道，是时候调整大汉帝国的农业政策了。